聊城3月1起,绿植内种植蔬菜及农作物和占道经营将受行政处罚

聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》

将于3月1日起施行

聊城市人大常委会制定的首部城市管理领域的地方性法规,《条例》致力于解决城市管理主体不明、城市管理执法依据缺乏等突出问题,将为推动聊城市城镇容貌和环境卫生管理工作起到重要而深远的作用。

《条例》在立法理念上做到了实事求是、统筹兼顾、以人为本。坚持以人民为中心,紧密结合聊城市实际,在严管严罚严重破坏城镇容貌和环境卫生违法行为的同时,注重考虑各方利益诉求,注重充分释放经济活力。例如,《条例》遵循城乡环卫一体化的原则,大多数规定都是城区和其他实行城镇化管理的区域通用,但基于城区和其他区域经济社会发展水平的差异,某些管控较为严格的措施仅适用于市、县(市、区)建成区,像第二十三条占用市、县(市、区)主要道路摆摊设点的规定,第二十五条市、县(市、区)建成区临街门店超出外墙摆放摆卖的规定都属于此类情况。

《条例》明确了城镇容貌和环境卫生工作的管理主体和责任。按照厘清责任、消除监管盲区的原则,《条例》规定了政府、城市管理主管部门和其他有关部门的城镇容貌和环境卫生管理工作职责,规定了城镇容貌和环境卫生实行责任区制度,明确了责任人和责任区的确定方法,以及责任人在责任区内的具体责任。构建了全民参与、齐抓共管的管理体制。

《条例》对上位法的处罚规定进行了有效补充和细化。例如,《条例》明确规定了对大型广告设施设置有效期限届满后未及时拆除,不及时拆除废弃管线,在城镇绿地内种植蔬菜以及其他农作物,设置隔离桩、地锁等设施圈占公共场地等违法行为的处罚种类和方式,设置了处罚的幅度和执行标准,填补了上位法的空白,为城镇容貌和环境卫生执法管理提供了有力保障。创新规定了门店设置招牌应当做到“一店一牌”“招牌内容应当合法、健康、诚信,不得违背公序良俗,不得含有低俗、不雅内容”等,有效补充了上位法。对占用主要道路的行为,在上位法处罚基础上结合市情进行了细化,使条例更加符合聊城市实际。

此外,通过《条例》的出台,建立了执法监督和保障体系。《条例》明确规定了城市管理主管部门和其他有关部门及其工作人员公正文明执法的要求和违规执法的处罚。规定了建立公安、城市管理、市场监督管理、卫生健康等主管部门的城镇容貌和环境卫生联合执法制度与执法保障机制和阻碍城市管理主管部门和其他有关部门工作人员依法执行公务,或者侮辱、殴打、恐吓相关工作人员的处罚。

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